| 2009年度书号将网上实名申领—— 书号从“准生证”到“身份证”会带来什么 |
| 2008-08-29 作者：吴 越;徐晶卉 |
■特约记者吴 越见习记者徐晶卉报道
2009年书号管理将全面实行网上实名申报，如果说以前的书号申领是一张“准生证”，颁给一本酝酿中的书，那么以后的书号将成为“身份证”，给业已定形的书以合法身份。从7月15日起，北京、上海、重庆、湖北以及中央有关部委管理的56家出版社作为第一批试点单位，实行网上书号实名申领。
本报今年“两会”期间曾报道出版界政协委员关于规范图书出版、禁绝书号买卖的呼吁。此番“实名制”推出之际，中国新闻出版总署署长柳斌杰在接受人民网采访时表态:我们要通过一段时间，做到该出版的都有书号，要让买卖书号彻底的没有市场。
变革与风险
根据试行政策，“实名制”主要由省级新闻出版行政部门把关，出版单位可随时通过网上申领书号，并实现书号、条码、CIP等出版信息的统一。由此，新闻出版总署成立了由北京新闻出版局、重庆新闻出版局、中央相关部门共同组成的“书号改革领导小组”。
据悉，重庆市早在2005年1月就试行实名申报书号分配管理制度，记者在申请图表上看到，出版单位在申请书号条码前，须向省级新闻出版局递交《重庆市图书出版书号实名申报表》和《三审意见表》，并如实填写“书名”、“选题号”、“选题批次”、“选题批准文号”、“三审意见及落实情况”、“书号顺序号”等栏目，审查通过后，方可领取书号条码。由此我们也可以窥见，2009年起即将全面实施的图书出版书号实名申报制度无疑对出版界加了一道“紧箍咒”。
“书号申领实名制是一件好事，这也是中国在加入WTO后文化产业对于世界的承诺。”北京华洋图书发行有限公司副总经理陈红峰告诉记者，实行实名制以后，出版业的管理会更加规范。她分析说，如今市场鱼龙混杂，导致同质化出书情况层出不穷，许多出版社没完没了地炒“剩饭”“冷饭”，如今推出了书号实名制，能很好地避免此类问题。“进一步来说，出版业在经过这几年混乱之后，能重新回归到以内容为主的时代，靠书的品质及其带来的精神产品控制市场。”
书号申领实名制所带来的变革是巨大的，特别对于不少出版社会形成致命冲击。资深编辑秦玉兰表示，此举将直接造成两大变革，其一是出版社风险加剧，具体体现在合同风险和编辑成本风险两方面，其二是出版社资金压力。她向记者直言说:人们认为文化产业利润丰厚，实际上书业的盈利能力是比较薄弱的，因此，冒着违反国家出版政策之大不韪，将书号费用巧立名目为“出版管理费”，用于减轻出版社自负盈亏的经济压力的出版单位不在少数。“这次出台的措施往大的地方说，确实会让一些出版社活得更艰难，有的出版社面临倒闭或者重组危险。”陈红峰也表示，特别是对于一些小型出版社而言，他们没有能力自主开发选题，没有资金，也没有稳定市场，现在将“书号买卖”的利润堵死，他们面对的挑战将是十分严峻的。
风险与利好
从源头上分析，书号成为稀缺资源，其实质是国家对图书报刊的内容管理。在今年“两会”期间提出书号买卖问题的中国作家协会党组成员、书记处书记、中国作家出版集团党委书记兼总裁张胜友此次接受记者采访时，不改初衷地提出:书号之所以紧张，因为它是稀缺资源，如果放开了，不稀缺了，书号买卖自然荡然无存。
2007年全国共有出版社579家(包括副牌社39家)，共出版图书248283种，其中新版图书136226种，重版、重印图书112057种。面对这组数字，张胜友表示:新闻出版总署不可能有精力完成如此庞大的内容管理，面对经常变化的市场，也不能再以整齐划一的计划思维来管理出版。
对于新的“实名申领制”，张胜友分析认为它在一定程度和范围内能起到抑制书号买卖、统一内容管理的作用，但长远来看，出版的未来还是要继续研究怎么“放”，在“放”的管理水平上做文章。
此外，在抑制书号买卖之外，“多出好书”也是此番改革的主要目标。对此，记者采访过的出版界人士都有充足的信心，表示真金不怕火炼，好书终于有了出头之日。“以前乱七八糟的局面将为之一变，今后由国家统一管理，我们一起期待局面万象更新，有更多的好书可读。”
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